在生態(tài)環(huán)境部門的環(huán)境執(zhí)法中,便攜式VOCs檢測儀(如PID、FID原理設(shè)備)被廣泛用于鎖定超標污染源,并通過數(shù)據(jù)固定證據(jù)進而對企業(yè)進行處罰。然而,這些便攜式VOCs檢測儀器現(xiàn)場監(jiān)測的數(shù)據(jù)是否能直接作為執(zhí)法依據(jù),還需要從法律依據(jù)、技術(shù)標準等方面進行分析。
一、法律依據(jù)層面
《中華人民共和國大氣污染防治法》:第45條和第108條規(guī)定,企業(yè)需對含VOCs廢氣進行密閉處理并安裝污染防治設(shè)施。若執(zhí)法人員通過便攜式檢測儀發(fā)現(xiàn)超標排放,可直接作為違法證據(jù)立案。例如,杭州市富陽分局曾利用便攜式VOCs檢測儀鎖定某企業(yè)廢氣無組織排放,并罰款4.16萬元。
《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》:第30條明確,經(jīng)過標記的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為證據(jù),主要針對固定監(jiān)測設(shè)備。對于移動便攜式檢測儀,若符合技術(shù)規(guī)范且數(shù)據(jù)可追溯,雖無直接法律條文結(jié)論,但可作為輔助證據(jù)。
二、技術(shù)標準支撐
設(shè)備性能認證:生態(tài)環(huán)境部要求檢測儀通過技術(shù)性能檢驗,確保數(shù)據(jù)準確性和穩(wěn)定性。但PID/FID檢測儀為移動式,受校準、人為操作、環(huán)境等因素影響較大,結(jié)果的唯一性和合法性存疑。若檢測方法明確且出具報告可蓋CMA章,則可作為法律依據(jù),如FID設(shè)備按HJ-733方法監(jiān)測密封點泄漏。
數(shù)據(jù)驗證流程:現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)可作為超標的初步判定,但最終結(jié)果需結(jié)合實驗室規(guī)范方法進一步驗證,出具符合法律要求的數(shù)據(jù)才可作為最終執(zhí)法依據(jù)。
三、案例分析
案例一:廈門市集美生態(tài)環(huán)境局對廈門正新橡膠工業(yè)有限公司杏林廠檢查時,使用手持VOC檢測儀發(fā)現(xiàn)非甲烷總烴平均值超標。
案例二:泉州市南安生態(tài)環(huán)境局對南安市萬航包裝科技有限公司檢查時,手持VOC檢測儀顯示其發(fā)泡成型廢氣排放口非甲烷總烴實測濃度小時平均值超標。
案例三:太湖縣生態(tài)環(huán)境分局在“零點行動”中,利用手持VOC檢測儀對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要干道及異味投訴較多的點位進行監(jiān)測,全面排查污染源。
以上案例表明,手持VOCs檢測儀在環(huán)保執(zhí)法中發(fā)揮著重要作用,能夠快速篩查污染源、實時監(jiān)測污染狀況、為應(yīng)急決策提供數(shù)據(jù)支持、提高執(zhí)法效率,并作為環(huán)境污染的證據(jù)進行收集和固定。但僅憑現(xiàn)場超標下結(jié)論并不嚴謹。
四、結(jié)論與展望
便攜式VOCs檢測儀(如PID、FID)憑借高效、靈活的特點,已成為環(huán)境執(zhí)法“利器”,但其數(shù)據(jù)需符合技術(shù)標準、法律程序和多證據(jù)鏈支持才能作為有效輔助依據(jù)。除有明確檢測方法支撐(如FID儀器用HJ-733檢測VOCs密封點超標且出具CMA報告)外,一般不可直接作為超標執(zhí)法依據(jù)。而VOCs在線監(jiān)測設(shè)備(固定源)的數(shù)據(jù)可作為超標執(zhí)法的直接依據(jù)。未來,隨著技術(shù)規(guī)范完善,這類設(shè)備在環(huán)保監(jiān)管中的作用將更加凸顯。
